国务院办公厅:校外培训内容不得超出国家课程标准

来源：昼想夜梦网编辑：筋斗云时间：2024-11-03 03:07:31

国务院办公厅校外国家课程发达国家和地区的购物环境正是美好生活的重要组成部分。

”作为两岸渔业合作项目，培训内容虱目鱼契作项目2011年开始实施，为期5年。学甲区是主要供货方，不得超出标准有208户渔民受益于这一项目。

“契作”是指大陆采购方与学甲区渔民订立的一项契约养殖合同，国务院办公厅校外国家课程采用预付定金的方式，以固定价格向台湾渔民收购虱目鱼。据介绍，培训内容学甲区虱目鱼年产量约1万吨，占台湾虱目鱼年总产量的约五分之一。契作项目实施前，不得超出标准由于产销失调，加之饲料、电价上涨，当地虱目鱼养殖户常面临亏损。2010年后受惠于两岸经济合作框架协议，国务院办公厅校外国家课程虱目鱼得以零关税进入大陆市场。加上契作的开展，培训内容包括学甲区在内的台湾虱目鱼养殖户的经营明显有了好转。

据王文宗介绍，不得超出标准由于两岸虱目鱼契作项目5年期满而至今未续约，农渔民的生产积极性大打折扣，学甲的虱目鱼产量预计将下降到7000吨左右。参加抗议的渔民表示，国务院办公厅校外国家课程他们希望能够继续把虱目鱼卖到大陆，当局应该尽早承认“九二共识”，让两岸像过去8年一样交流、合作。比如，培训内容被誉为“中国第一水乡古镇”的周庄、培训内容被誉为上海后花园的西塘、被称为“鱼米之乡，丝绸之府”的乌镇，就处在上海、苏州、杭州的中心位置，三城之间的高速公路路网发达，基础设施完善，同时，三城提供了巨大的客流与消费能力。

以乌镇为例，不得超出标准它所处的长三角地区经济十分发达，地理位置优越，交通便捷。乌镇2013年的接待的游客数量达569万人次，国务院办公厅校外国家课程2014年预计可达620万人次。2014年上半年，培训内容乌镇旅游扣除政府补贴后的净利润，同比增长73%。从2014年11月开始，不得超出标准乌镇成为世界互联网大会的永久会址。

实际上，这三个著名的旅游小镇之间的距离并不远，这种高密度的并存，一方面，某种程度上源于江浙沪城市群提供了巨大的市场容量。另一方面，也证明了城市对旅游小镇的强烈需求。

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规律性的东西必然反复重现。据《经济参考报》报道，在长三角、珠三角、长江中游三大城市群之外，京津冀城市群和成渝城市群也将进入国家级城市群编制。随着经济的发展，在这些城市群落中，也必然演化出许多具有特色的旅游小镇。实际上，除了长三角，深圳东部华侨城的茵特拉根小镇、重庆武隆的仙女山镇、赣州章贡区七里镇、云南的茶马古城、北京的密云古北水镇、湖北省的五山镇，全国已经发展出不少知名度很高的旅游小镇。

高层的政策决策者也意识到这一趋势。2016年1月，国务院办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》就明确提出，要“建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村”。云南省、海南省、浙江省、湖南省都分别发布了不同的打造、助推旅游小镇的文件。各个地方政府的高度重视，是因为旅游小镇的作用、影响、意义绝非限定在旅游本身。

旅游小镇的开发建设，有助于发展当地经济。现代人实际上是离不开现代物质文明的，没有WIFI，没有舒适的床，很多人会望而生畏，所以，依托风景附近的镇建立一套完整的为游客提供服务的商业模式，就成为一个必然的选择。

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旅游小镇内具有完整的产业链，能够为游客提供体验娱乐服务、吃、住、行、金融等服务，使游客“离城不离市”，反过来说，为消费者提供一系列的服务，不仅是旅游开发，而且，原住民不搬走，可以受惠于旅游为当地提供充足的就业岗位，带动当地的扶贫、就业，助推当地经济发展与老镇的改造。当旅游小镇沿着这个途径发展，就会吸引周边乡村更多的人口到旅游小镇工作、居住。

与此同时，为游客提供服务的各种设施，也方便向当地居民提供比周边更好的服务，进一步吸引人群聚集。人群的聚集又会进而刺激土地开发、交通建设、基础设施的完善。逐步发展之后，一个旧的市镇就脱颖而出进入更深的城市化阶段。所以，旅游小镇的开发建设是中国城镇化发展的一个重要支点。当前的发展倡导的是绿色发展，旅游小镇的最大的资源是当地的景观资源，这也决定了旅游小镇的发展必然是绿色的、环保的、美丽的，所以，旅游小镇的开发建设也是中国乡村发展成为绿色乡村、美丽乡村的重要途径。责任编辑：周夏莹

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作者王文系中国人民大学重阳金融研究院执行院长。曹明弟系中国人民大学重阳金融研究院、中国人民大学生态金融中心研究员。

本文刊于《中国金融》2016年第16期。在经历了业内普遍认定“中国绿色金融发展元年”的2015年之后，“绿色金融”在2016年再次面临着重大的发展机遇：伴随“一带一路”倡议的进一步深化和落实，“绿色金融”理应成为对外战略的“润滑剂”，改善国家形象，提升中国国家话语权，助力中国可持续发展，最终为实现中华民族伟大复兴贡献实质性的推动力量。

绿色金融的迅猛发展，为中国崛起提供“弯道超车”的可能2015年4月，在先前绿色金融小组的基础上，在中国人民银行的领导下，中国金融学会绿色金融专业委员会成立，成为中国历史上首个以绿色金融为主题的行业指导机构。截至2016年4月底，成员单位扩大到140家，成员单位中的金融机构所管理的金融资产余额135万亿元人民币，占中国全部金融资产的 65%左右。诸多研究项目如环境效益评估、环境压力测试、自然资本估值、绿色股票指数、绿色债券评级等都取得了可喜的进展。决策层与行业界的集体发力，使绿色金融在国内外都显示出了崛起大国的后发优势。

2015年秋季，习近平主席先后访问美国、英国，绿色金融均是双边合作的重要成果。2016年，在中国二十国集团（G20）峰会筹备期，在中国与英国主持下，专门成立了G20绿色金融研究小组，通过四次会议讨论，最终原则通过了《G20绿色金融综合报告》。

如一切顺利，绿色金融相关内容将在2016年9月正式写入《G20领导人公报》中。2013年，中国提出“一带一路”倡议，同样也需要从“绿色金融”的发展中汲取到经验。

目前，“一带一路”正在成为中国最重要的对外战略，旨在新时期统筹陆海开放、协调东西开放，深化与丝绸之路沿线国家在经贸、人文、科技、生态等多领域的合作交流，进一步推动中国可持续发展。“一带一路”作为新形势下中国向全球提供的重要公共产品，如果能与“绿色金融”更紧密地结合起来，不只有助于落实此前“推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献”的发展战略，更将体现出中国日益上升的领导力和国际贡献，推动改善全球的投资质量，为复苏全球经济、应对气候变化发挥积极的作用，最终塑造中国在绿色发展方面的负责任大国形象，为后发国家“弯道超车”增加了几率。

“一带一路”进展需要绿色金融目前超过70个国家参与支持“一带一路”倡议。虽然“一带一路”战略希望加强与沿线各国的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通“五通”，但对生态保护的关注往往成为“通”的显性顾虑，也对可持续发展提出严峻的挑战。近现代以来，许多“一带一路”沿线国家受资源禀赋、产业分工、地缘政治等因素制约，在现代化进程中明显落伍。陆上丝绸之路所经过的欧亚大陆，主要是中国和欧洲之间的内陆亚洲地区，其地理特征是气候异常干燥，降雨量极其稀少，土地荒漠化问题十分严重。

我国西部三分之一是沙漠，新疆沙化率达到 64.34%。沿线的中东、中亚等地区，荒漠化也日益加剧。

例如，哈萨克斯坦66%的土地在逐步退化，近1.8万亿公顷土地沙漠化，其面积在中亚国家中高居首位。海上丝绸之路则面临严峻的气候变暖风险。

同时，“一带一路”沿线国家基础设施落后、产业发展滞后、对外开放程度不高、社会发展水平较低，虽加快经济社会发展、实现国家现代化的愿望十分迫切，但如何运用政策工具做到生态保护与经济发展的平衡，却仍然是一大难题。一些国家也因为水资源短缺问题，进而产生了水安全问题、粮食安全问题以及国家安全问题，形成了尖锐的矛盾。

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